鼎级传媒客户端12月30日讯（通讯员：田自主）近年来，常德市鼎城区深入推进为基层减负赋能，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，让基层干部有更多时间和精力抓落实、谋发展、服务群众。

规范村级挂牌，回归服务主业

过去，村（社区）党群服务中心的牌子五花八门，多的有三四十块，少的也有十几块。一块牌子的背后，就是一项考核、一套台账，经常要填表报数，定期要检查评比，村干部疲于应对、筋疲力尽。由于多种无谓事务的牵扯，村干部有限的时间和精力难以集中到服务群众的主责主业上来，经常落得个上级不满意、村民不认可的结果。

对此，鼎城区在充分调研摸底的基础上，组织有关职能部门共同商讨、规范村（社区）组织活动场所挂牌，出台《村（社区）组织活动场所挂牌指导目录》，明确挂牌数量和类别标准，即室外挂“村党组织”等3块牌子，室内挂“便民服务站”等7块牌子，超出目录的牌子一律取消，确保村级组织职责明晰、精力集中。同时明确规定，不得将挂牌情况作为考核指标，对违规挂牌的严肃追责问责；纳入挂牌的工作，严格规范“督检考”，实行总量控制、计划管理、授权实施制度。一套“组合拳”打下来，“乱挂牌”“只见牌子不见服务”等问题得到有效解决。

精简证明事项，推进“一网通办”

“以前，村里要开死亡证明、出生证明等40多项证明，现在很多都不用开了。”鼎城区尧天坪镇朱家冲村党总支书记冯忠军高兴地说。

一项一项的证明，既给村干部增添了不必要的工作负担，也给群众办事带来了不少麻烦，有时候很多群众为了一纸证明来回奔波折腾，意见很大。

对此，鼎城区坚持清单管理，出台《不应由基层群众性自治组织出具证明事项指导目录》，明确村（社区）不再开具亲属关系证明、居民身份信息证明、无犯罪记录证明等36项证明事项。同时，加强源头治理，大力推进政务数据互联互通、政务服务“一网通办”，减少证明开具需求。目前，全区依申请类事项网上可办率达99.9%，131项高频民生事项下沉到乡、村办理，实现数据多跑路、群众少跑腿。

清理政务应用，减轻指尖负担

以前，村干部使用各部门政务APP、小程序和工作平台达20多个，加入的微信工作群达30多个，每天要花大量的时间和精力来“打卡”“爬楼”“留痕”。

为减轻村干部指尖上的负担，鼎城区出台《“八个严禁”整治形式主义为基层减负》，持续清理规范整合各类政务APP、工作群。在区级层面，排查互联网应用程序和工作群共309个，清理17个、整合174个，明确规定所有政务APP不得强制推广，取消点击率要求、禁止积分排名，不得将拍照打卡作为工作检查考核依据。在村级层面，明确了村干部微信工作群“3+X”的规范要求（“3”为工作联络群，X为村干部分管工作，X≤3），其余工作群一律整合清理。

鼎城区黄土店镇组织镇内设机构负责人与村党组织书记面对面商议，确定微信工作群及入群人员。通过清理规范，全镇村干部的人均微信工作群由原来的31个骤降至4个，村干部的指尖压力大大减轻。

梳理事项清单，明晰权责边界

针对一些职能部门以“属地管理”为由向乡镇、村（社区）派任务、压事项的问题，鼎城区梳理形成了“三个清单”“三个目录”，清晰界定村级职责职能，包括：4类20项村党组织工作事务清单、4类20项基层群众性自治组织依法自治事项清单、5类29项基层群众性自治组织依法协助政府工作事项清单；8项基层群众性自治组织减负工作事项目录、3类13项农村集体经济组织工作事务目录、5项村务监督委员会工作事务目录。除此之外，还开通了举报、投诉渠道，建立基层减负监测点，对违规向村（社区）布置工作和摊派任务的予以问责。

通过清理规范，乡镇及其站办所与村（社区）签订的10多类责任状全部取消，村级组织不再承担行政执法、安全生产、征地拆迁等职责。

减负之后，干部在忙什么

减负不减责任、不减服务。鼎城区谢家铺镇港中坪村妇女主任刘桂英的感受很有代表性：“我当了19年村干部，一直都很忙，但现在这种忙法，忙得充实。”她不再熬夜填表、不再疲于应付检查，而是走进田间地头、村民家中，收集农技需求、推动直播助农、走访独居老人、推进自来水改造和高标准农田建设……村干部的“能见度”高了，群众的认可度也提升了。

2024年，习近平总书记在鼎城区谢家铺镇港中坪村考察了农村基层减负情况，强调“要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒抓好这项工作。”。

一年多来，鼎城区始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，全面落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，持续健全为基层减负长效机制，现在干部“忙得充实”，群众“看得清楚”。

作者：田自主

责编：赵诗雅

一审：胡蔓

二审：刘宏远

三审：陈世杨 姚军

来源：鼎城区委组织部

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