鼎级传媒客户端11月4日讯（通讯员 郝晓嫦）近年来，常德市鼎城区以“美好小区·幸福家园”建设为抓手，坚持党建引领，聚焦小区治理痛点难点，围绕组织覆盖、资源整合、机制创新、服务提质四大维度，推动党组织体系扎根小区、治理力量下沉小区、惠民服务落地小区，持续提升城市基层治理精细化水平。

织密组织体系，筑牢基层治理“桥头堡”。基层善治，组织为先。鼎城区坚持把小区党组织建设作为城市基层治理的固本工程，持续建体系、强覆盖、优阵地，推动党的组织和工作全域延伸、全域过硬。底数摸排精准化，高位攻坚补短板。对166个城市小区开展全覆盖拉网式排查，系统梳理小区楼栋、住户结构、党员分布、物业运行、业委会建设、风险隐患等基础情况，建立动态治理台账，精准摸清小区治理底数。聚焦治理薄弱、矛盾集中、问题突出小区，精准划定重点管控对象，对德安里、滨江明珠等难点小区实行区级领导包保责任制，由区委书记、区委组织部部长牵头督导、专班攻坚、逐项销号，以高位推动补齐基层治理短板弱项。组织建设规范化，全域覆盖强根基。按照“成熟一个、组建一个、规范一个”原则，严格落实“党员3人以上单独建、不足3人联合建、无党员小区派驻建”组建路径，累计成立小区党支部103个，实现全区166个城市小区党组织全覆盖。坚持选优配强小区治理“领头雁”，优先选拔政治可靠、热心公益、作风务实、群众公认的“五有”党员担任小区党支部书记。全面推行小区党支部、业委会、物业公司“双向培养、交叉任职”，推动小区党支部书记依法担任业委会主任，从制度上牢牢把握小区治理领导权。阵地运行实体化，便民服务零距离。整合小区物业用房、闲置架空层、公共配套场地等“金角银边”资源，通过新建、改建、共享、挂牌等多元方式，持续推进小区党群服务站标准化建设。重点聚焦无物业小区阵地缺失短板，区委组织部联动区住保中心精准布局、集中启用4个小区党群服务站，有效填补老旧小区服务阵地空白。截至目前，全区已梯次建成规范化小区党群服务站76个，统筹划拨区管党费45万元，专项保障小区党支部常态化运转。持续优化阵地服务功能，集党员教育、居民议事、矛盾调解、便民服务、文体活动于一体，常态化服务群众14万人次，真正实现“组织在身边、议事在楼下、服务家门口”。

鼎城区无物业小区党群服务站集中启用仪式

统筹治理力量，奏响协同共治“大合唱”。基层治理重在共治、赢在合力。鼎城区持续破除条块壁垒、理顺权责体系、整合各方资源，推动支部引领、居民参与、物业履职、多方联动，构建全域协同、齐抓共管的治理格局。建强支部引领力量，做到一呼百应。深入推进小区物业党建联建，严把业委会换届政治关、能力关、口碑关，全区新换届业委会党员占比稳定在65%以上。健全“党支部+业委会（物管会）+物业+居民代表”四方议事机制，常态化开展民情恳谈、邻里议事、民主协商，围绕设施维护、环境整治、停车管理、矛盾调处等民生实事共商共议、公开透明办理，推动小区公共事务从“被动管理”向“民主共治”转变。激活居民代表力量，畅通民情渠道。健全“街道—社区—小区—楼栋—邻里”五级联动体系，择优推选2393名公道正派、热心服务、熟悉民情的居民代表。依托全域网格化治理架构，建立常态化走访联系机制和邻里联络微信群，精准收集群众意见建议。构建居民线上“吹哨”、网格即时响应、部门线下处置、结果线上反馈的快速闭环机制，真正实现小事不出小区、大事不出社区、难事不出街道。凝聚志愿共治力量，传递邻里温情。积极发动社会组织、志愿力量参与小区共建，常态化开展接地气、暖民心的志愿服务活动。红云街道南金城小区党支部积极探索“1350”工作法，组建“邻里”志愿服务队，引导党员认领示范岗20多个，常态化开展便民服务、政策宣讲、文体活动、矛盾化解等服务。规范物业服务力量，做实精细服务。将小区物业从业人员、在岗党员全部纳入小区党支部统一管理、统一教育。细化物业服务清单、岗位职责清单和问题整改清单，常态化提供环境保洁、设施维保、安全巡查、便民保障等20余项基础服务。领秀公馆小区通过支部、业委会、物业“三驾马车”同向发力，成功化解各类邻里及物业矛盾35起，顺利完成小区消防系统提质改造等重点民生工程，小区治理质效显著提升。

红云街道南金城小区“邻里”志愿服务队常态化开展志愿服务

创新治理模式，打造精细服务“新标杆”。立足群众多元化、品质化民生需求，鼎城区鼓励基层大胆探索、先行先试，因地制宜打造一批可复制、可推广、有辨识度的基层治理特色品牌。深耕“三元三化”模式，构建三方融合治理体系。红云街道创新探索党组织领导下政府监管、物业服务、业主自治深度融合的“三元三化”治理模式，实现联合监管常态化、服务保障多样化、业主自治规范化，有效理顺三方权责、化解治理堵点、规范小区运行，成功获评2025年全市“党建引领基层社会治理”典型案例。做实“1369”调解法，践行新时代“枫桥经验”。玉霞街道创新推行“1369”矛盾纠纷分级化解工作法，建立分级受理、分类处置、分层调处、闭环清零的矛盾化解体系，做到小矛盾一日初步调处、疑难问题九日攻坚化解。自2018年实施以来，累计成功调处各类矛盾纠纷1569件，调解成功率达98%，实现邻里矛盾、物业纠纷、民生问题就地化解、源头清零，生动践行新时代“枫桥经验”。探索居民自治路径，破解安置小区治理难题。针对安置小区人员结构复杂、治理基础薄弱、管理难度较大的实际，郭家铺街道以六房花园安置小区为试点，创新构建“党支部引领、业委会决策、居民自治管理”治理模式。通过居民民主议定物业费标准、小区业主选聘服务人员、财务收支全程公开公示，有效破解收费难、管理难、信任难等顽疾，小区物业费收缴率稳定在98%以上，实现安置小区从“无人管护”到“自我治理、有序善治”的华丽转变。

深耕惠民服务根基，擦亮宜居幸福“新底色”。始终把民生小事作为治理大事，常态化开展精准化、接地气、有温度的便民服务，让小区治理更有质感、群众生活更有温度。常态化便民服务暖民心。坚持精准对接群众需求，各小区党支部聚焦“一老一小”重点群体，持续开展接地气、暖人心的常态化便民服务。德安里小区打造便民长者食堂，精准服务老年群体就餐需求；碧桂园天悦湾小区开展开学季公益服务，为学生免费包书皮；南金城一期小区退休党员教师自发开设义务诗词课堂，以文化润邻里、聚民心、促和谐，让文明新风扎根小区、浸润人心。精准化帮办代办解民忧。聚焦老年人、残疾人等特殊群体办事堵点，创新推行“1+1+N”帮办代办服务模式，由1名网格员全程跟进服务对象，联动多个职能部门提供全程代办、上门帮办、咨询导办服务，切实打通政务服务“最后一米”。今年以来，累计开展帮办代办服务1500余次，有效解决特殊群体办事远、办事难、不会办等实际问题。品质化环境提质惠民生。鼎城区常态化推进小区微改造、微更新，重点攻坚老旧小区提质升级。红云街道莱茵小镇化解车位纠纷、理顺各方矛盾，实施路面重铺、绿化提质、电梯加装等工程，彻底改善小区脏乱破旧面貌。玉霞街道金山四合院小区精准整治屋面漏水、管网老化、停车难等顽疾，小区面貌焕然一新。全区持续完善充电桩、停车棚等配套设施，优化15分钟便民生活圈，全面提升小区宜居品质，切实增强群众幸福感、获得感、安全感。

玉霞街道金山四合院小区改造后

作者：郝晓嫦

责编：赵娜

一审：胡蔓

二审：刘宏远

三审：陈世杨

来源：鼎城区委组织部

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